当地时间7月16和17日,美国国会两院连续就脸书公司“数字货币”计划举行听证会。自6月宣布以来,脸书的这一计划在各界引起了广泛关注,美国官方更是频频表示担忧,众议院金融委员会主席玛克辛·沃特斯等民主党人呼吁脸书暂时搁置此计划。
Libra金融系统框架
据报道,脸书倡导的数字货币计划,其最终目标是要建立一个基于数字货币的金融系统,除发行数字化本币Libra外,还将包括储备央行和独立的监管机构。
在7月16日参议院银行委员会的听证会上,负责这一计划的脸书高管大卫·马库斯表示,计划中的Libra是一种可以在全球使用的数字货币,使人们在相互传递信息、视频和图像时,也可以轻松地传递价值。
马库斯称,Libra是一种支付工具,而不是一种投资,人们不能像股票或债券那样来进行购买和持有,用来支付工资或等待增值。它只是一种“类似现金”,如用于向在其他国家的家人汇款或者进行采购。
报道称,脸书发行的数字货币又被称为“稳定币”,由美元、英镑、欧元和日元等主权货币存款支持。
马库斯说,Libra与现行的数字货币不同,没有相对于任何单一的现实货币的固定价值,而是经由储备央行以一对一的方式来实现。而储备央行则将以诸如现金银行存款和高流动性的短期政府债券等安全资产的形式,持有一系列的货币,包括美元、英镑、欧元和日元。
“Libra区块链和储备央行将由一个被称为Libra协会的独立机构来管理,而最初参与该计划的团体将成为协会的‘创始成员’。”马库斯说,目前,该协会共有28个成员,包括万事达、亿贝、威士、优步等,并计划在正式启动时增加到近100个。
他说,Libra协会将通过Libra协会理事会对区块链进行管理,每个成员都将在理事会拥有代表。为确保成员的多样性,协会将尽可能地消除金融障碍,使更多的非赢利、多边组织和大学等都能够加入进来。
运营及管理政策
据报道,Libra区块链是一个开源的生态系统,各地的商业和开发商都可以自由地在其平台上创立自己的竞争性服务。脸书也正准备推出Calibra数字钱包,开拓在区块链上的业务,让其用户可以向几乎所有智能手机用户发送Libra,正如发短信一样,而且费用很低。
马库斯称,Libra协会认识到区块链是一个正在兴起的新技术,将致力于与决策和管理部门合作,以实现其数字金融平台的安全和透明,并方便消费者。
马库斯强调,Libra协会将遵守银行保密法等法律,保护消费者的隐私和个人信息的安全。他说,Libra区块链的隐私规定将与现有区块链服务一样,只包括接发者的公开地址、转账数额和时间,不会显示任何其他信息,也不会单独保留任何个人的数据,因此不会用个人数据来谋利。
马库斯同时表示,Libra储备央行的货币取决于相关国家的货币政策。Libra协会只负责管理储备央行,无意与任何主权货币竞争,或者涉足货币政策领域。
据报道,Libra协会的总部将设在日内瓦,由瑞士金融市场监督管理局管辖。马库斯称,他们已与瑞士方面进行了初步探讨,并准备就管理模式展开磋商。他说,Libra协会最终会获得瑞士方面的运营许可,并正准备以货币服务业的名义在美国财政部金融犯罪执法网络中登记。
美联储主席警告
据报道,脸书发行数字货币的计划引发了广泛的担忧。批评者认为,这等于使脸书成为一家银行,但又不会像银行那样受到相应的监管。
7月15日,美国财长姆努钦表示,美国财政部“非常担心Libra可能会被洗钱者和恐怖主义融资者滥用,这确实是一个国家安全问题”。他说,“在达到我们对它感到满意之前,脸书还有很多工作要做”。
此前,美国总统特朗普在推特上接连发帖称自己“不喜欢”数字货币。他说,数字货币“不是钱”,而且为非法活动提供了便利。另外,“脸书的Libra‘虚拟货币’也没有什么地位或可靠性”。
特朗普还说,如果脸书和其他公司要想成为一家银行,它们就必须获得银行业务许可并接受所有银行监管条例的约束,就如其他国家和国际银行一样。
美联储主席鲍威尔也警告称,脸书的计划“引发了许多严重关切”,其中包括隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定等。他说,美联储和美国财政部的金融稳定监督委员会也在关注Libra。在发行之前,还需要对这些问题进行“彻底和耐心”的评估。
同时,众议院金融委员会主席玛克辛·沃特斯正准备提出法案,阻止脸书等大技术企业发行数字货币。
这份被称为“不让大技术企业从事金融业法”的草案,将详细列出规则,禁止大型互联网平台与金融机构联营,发行加密虚拟货币而成为金融机构,如国内或国外的银行、信用联盟、存储机构等。法案适用于年营业额达2500万美元以上、主要业务为链接第三方的在线公共平台,包括脸书、谷歌、亚马逊乃至苹果和微软公司等。
玛克辛·沃特斯表示,全球约有20亿用户的脸书“正在继续其不受限制的扩张,并将其覆盖范围延展到用户的生活中”。她说,Libra是一个新的瑞士人金融系统,它“可能太大而不能倒闭,可能需要纳税人的救助”。
针对各方的担忧,马库斯说,正是考虑到这一点,脸书才提前发布这一消息。他同时称,在得到管理部门批准之前,脸书不会启动其数字货币计划。
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