本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道
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“以绿色低碳发展为引领，推进城市更新行动和乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，提升绿色低碳发展质量，不断满足人民群众对美好生活的需要。”城乡建设是碳排放的主要领域之一，住建部与国家发改委不久前印发的《城乡建设领域碳达峰实施方案》明确提出绿色低碳发展为城乡建设领域相关工作的引领，并提出要持续开展绿色建筑创建行动，到2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。
为加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市，全面推进乡村振兴，重庆近日发布《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），在规划引领、生态环境保护、基础设施建设、绿色建筑创建等方面为当地城乡建设绿色发展提出主要任务。其中在绿色建筑方面明确，到2025年，当地城镇新建建筑将全面执行绿色建筑标准，城镇新建建筑中绿色建材应用比例达到70%。
《实施方案》提出，到2025年，重庆城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立；到2035年，当地城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，山清水秀美丽之地基本建成。
深化绿色建筑创建
“双碳”目标下，各行业各领域正加速绿色转型。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准要求提出之后，绿色建筑更是引发各方重视。
为助推实现“双碳”目标，《实施方案》将深化绿色建筑创建作为主要任务之一，并提出促进绿色建筑高质量发展、开展既有建筑绿色化改造、推进新型建筑工业化发展、推动工程建设组织方式改革以及推动绿色建材普及应用等具体政策措施。
在促进绿色建筑高质量发展方面，《实施方案》提出要提高新建建筑节能标准，扩大绿色建筑标准执行范围。到2025年，当地城镇新建建筑全面建成绿色建筑；并要求落实重庆主城都市区政府投资或以政府投资为主的新建公共建筑、社会投资建筑面积2万平方米及以上的大型公共建筑、超高层建筑达到二星级及以上绿色建筑标准，并适时向全市扩展。
开展既有建筑绿色化改造方面，《实施方案》提出“十四五”期间，当地新增既有建筑绿色化改造面积500万平方米。
在推进新型建筑工业化发展方面，《实施方案》则提出要大力发展新型建造方式，推进建筑工业化与绿色化融合发展，在绿色建筑中推广成熟装配式技术应用，进一步提高装配式建筑应用比例，力争到2025年，当地新开工装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上；加快推进现代建筑产业基地建设，到2025年，现代建筑产业产值达到3000亿元以上。
加强规划引领
除深化绿色建筑创建外，加强规划引领绿色发展，推动高品质宜居地建设也是《实施方案》提出的主要任务之一，且在明确总体要求后即被率先提出。
为推动高品质宜居地建设，《实施方案》提出，构建成渝地区双城经济圈发展新格局、推动“一区两群”协调发展、优化城镇空间格局、打造安全绿色、生态宜居的文明美丽乡村以及加强城乡历史文化保护传承等重点规划方向。
如在优化城镇空间格局方面，《实施方案》提出要以中心城区为核心建设都市圈，以区县城为依托建设城镇圈，构建超大城市引领发展、大中小城市和小城镇协调联动的网络城镇群格局，建设山水城市、绿色小镇、美丽乡村；以区县域为基本单元推进城乡融合发展，深入推动城乡融合发展改革试验。
值得注意的是，加强超高层建筑规划建设管理也是重庆此次提出优化城镇空间格局的一项重要举措。《实施方案》明确当地要建立超高层建筑方案审查管理台账。其中城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。
在打造安全绿色、生态宜居的文明美丽乡村方面，《实施方案》则提出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，增强绿色农业发展新优势。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业等乡土产业。到2025年，打造10个百亿级优势特色产业集群，争创中国（重庆）国际农产品加工产业园。
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